瞭望阁｜音量减贝→文明翻倍
有这样一则漫画很有意思，名为世界上最大的噪声是什么？答案依次为重型摩托车、金属乐队、大型客机、霰弹枪开火，排名第一的噪声让人哭笑不得——抖音外放者。
漫画虽然多少有些恶搞成分，但确实也折射出当下的一些不文明现象。比如，我们就经常在地铁上听到熟悉的“魔性笑”，一些乘客刷“小视频”音量很大，全然不顾及他人的感受。这样的行为并不鲜见却十分令人反感，乘客们想“静一静”的呼声也一直很高。最近，“上海地铁禁手机外放”就冲上了热搜，新修订的《上海市轨道交通乘客守则》明确，使用电子设备时外放声音等行为将被禁止。这项措施体现了对文明乘车行为的呼吁，网友纷纷点赞，但也有不少质疑声，由此也引发笔者一些思考。
有“噪”音就一定要“禁”音吗？众所周知，地铁车厢内人群很多，有上班族、学生、老人甚至还有残疾人，一旦“禁”音，势必会产生衍生问题，比如，参加紧急视频会议怎么办？在线学习没带耳机怎么办？使用老年机声音大怎么办？听力不好的乘客怎么办？“禁”音的出发点是营造安静的乘车环境，但安静并不是没有声音，而是把音量控制在合理的范围，只要不打扰到其他乘客，就达到了“静”的效果。相比于“一刀切”的“禁”，我们更加需要“切一刀”的“减”，至于“减”的标准，还需要地铁管理方进一步细化，尽可能照顾到不同乘客的不同需求，真正把服务力度体现在包容态度上。
“禁”音以后真的会“静”音吗？实事求是说，规定是一回事，执行是另一回事。首先，各地出台的《守则》充其量只是个行为准则，没有法律的约束，乘客违规成本低，这就涉及到威慑力的问题；其次，地铁方回应“乘客看到不文明行为，可以致电地铁客服，他们会联系后续站点工作人员上车劝阻”，这说明监管力度还比较有限；最重要的是，禁手机外放只是地铁噪音整治的一部分，车厢之所以嘈杂，还与“熊孩子”哭闹、“熊爸妈”放任有关，这些噪声源如何“禁”同样至关重要。所以说，“禁”和“静”不能简单划等号，出台规定只是个开头，后续的“谁来监管、如何监管、管理不听怎么办”都需要慢慢给出答案。
“静”音真的是被“禁”出来的吗？“地铁静音”不能想当然，单纯地“禁”只是权宜之计，最好的方式是惩教结合、以教为主。比如，北京在将不文明乘车行为与个人信用挂钩的同时便规定，拟被记录个人信用不良信息的乘客，在30日内可通过参加轨道交通志愿服务进行不良信息修复，这就是一种引导性教育。同时，社会宣传氛围还要更浓，让文明乘车理念进社区、进企业、进学校、进小区，在春风化雨中凝聚社会的广泛共识。当然，遇到这些不文明行为，我们每个人都有义务出面制止，像孟非、叶璇等公众人物都作出过样子，以实际行动为文明代言，何况如今有了明文规定，关键时候“站出来”更应该理直气壮。
“地铁禁音”虽然只是件小事，却是观察城市文明程度和治理水平的窗口。如何改善声环境质量、进一步提升城市的宜居度，越来越成为地方政府关注的焦点。比如，北京针对生活、工地、交通、娱乐场所噪声，明确对应部门职责，出台控制噪声的技术规范；上海建立“做3休1”的夜间施工许可总量控制制度，开发“城市噪声地图管理系统”；苏州开展“静音工程”试点，减轻广场舞等噪声扰民；就连以“不夜城”著称的纽约，也早在上世纪90代就出台最严格的《噪音控制法》，噪音测量在距离居民楼1米处进行，所有超过45分贝的声源都被禁止。
不难发现，文明城市往往也是噪声污染治理较好的城市，“静”已经成为文明程度高的鲜明标识。尤其在当前，我们即将开启现代化建设新征程，城市发展也将步入高速建设的快车道，但现代化的城市不能一味强调“热闹”，大建设不能搞成“大动静”，唯有统筹好发展和文明的关系，真正让城市安静下来，我们才能感受到诗歌中描绘的岁月“静”好。有四条建议：
一是突出法律约束。一方面要完善相关法律法规，明确噪声等级、限制活动时间范围、处罚标准等具体指标，尽量从法律角度出发对噪声污染进行全面控制。另一方面要强化法律责任追究，既对产生噪声污染的企业进行追究，也对执法不到位的部门和工作人员进行追责，关键要加大处罚力度，避免问责“不痛不痒”“一罚了事”的现象。
二是突出规划控制。从宜居的角度对城市建设进行合理规划和布局，在城市更新改造时，进一步突出功能分区，既要划出公园、城市客厅等公共空间，用于承载各种公共文化活动，又要让居民住宅、文化教育等场所远离车站、机场等高噪声源区域，同时还应设计必要的绿化缓冲带，用于阻隔或降低噪声传播。
三是突出科技支撑。注重运用大数据、云计算等技术手段加强对噪声污染的治理，研究开发城市噪声管理系统，形成对噪声数据信息、噪声贡献量及降噪措施、规划用地声环境适宜性的精准掌控，特别是在地铁、广场、道路两侧等高噪声源区域，配齐施工降噪围挡等静音设施，有效降低对其他区域的噪声影响。
四是突出宣传引导。鼓励市民养成安静的娱乐习惯，积极参与慢跑、竞走、太极、瑜伽等低噪音活动。积极开展安静居住小区、安静居住家庭创建活动，引导居民通过自律维护良好声环境。大力推广新能源电动公交车使用，提倡市民出行以自行车为主，大幅降低道路交通噪声污染程度。
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撰稿 顾震来源 2020石头开花图片 视觉中国值班主编 陈月飞实习编辑 王晗
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